Siglo XX: ¿Los viejos a la tumba, los jóvenes a la obra?
Siglo XXI: ¡Los viejos a tumbar, los jóvenes a obrar!
LECTURA POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL
DISCURSO INAUGURAL DE PPK (I)
01/08/2016
Opinión
En
el discurso inaugural de su gobierno para el período 2016-2021, el
presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) anunció que realizará una
revolución social para modernizar el país. Con este fin, asumió seis
importantes compromisos con la población, señalando que al final de su
mandato: 1) todos los peruanos tendrán acceso a agua potable de calidad y
a desagüe las 24 horas del día; 2) todos los niños peruanos tendrán
acceso gratuito a educación inicial, primaria y secundaria de calidad;
3) el país entero tendrá un Sistema Nacional de Salud, moderno y con
acceso universal; 4) el 60% de los puestos de trabajo serán formales; 5)
habrá infraestructura para el desarrollo del país (trenes, carreteras,
gasoductos, aeropuertos, etc.) y, en especial, la región de Iquitos será
conectada por tierra con todo el país; y, 6) la corrupción será
erradicada mediante una reforma profunda del sistema judicial.
Su concepción de la modernidad
Hemos
escrito varias veces que el neoliberalismo en lugar de integrar al
país, mantuvo su separación en dos Perú, con uno, el Perú No Oficial,
discriminado y sin acceso a la modernidad. Además, el neoliberalismo,
con su ideología del individualismo y de la eliminación de las
interferencias del Estado y de las regulaciones económicas, promovió un
estilo de crecimiento primario exportador que reinstauró en los últimos
veinticinco años la modernización neocolonial decimonónica. Pero también
fomentó el emprendedurismo criollo que se abrió paso sin consideración
de la situación de los otros, rechazando el bien común y practicando la
elusión tributaria y la informalidad.
Los
viajes que hizo PPK durante la campaña electoral sin duda le
permitieron conocer de cerca la situación de nuestros compatriotas del
Perú marginado. Quizás por eso el ahora presidente PPK ha dicho que
desea terminar con esta situación y que anhela “que en cinco años el
Perú sea un país moderno, es decir, “un país sin discriminación. Seamos
conscientes que somos un país milenario y además cuna de civilización.
Con 200 años de República y miles de años de historia. Y una parte de
esta historia, nuestra raíz civilizatoria y cultural, ha sido
despreciada y marginada. Esto debe cambiar –dijo. Está cambiando, pero
debe cambiar más rápido y más profundamente”.
De
otro lado, la modernización para ser distinta a la neoliberal, no puede
olvidar el agro y en general al sector rural del país donde —como
mencionó el Presidente— “está la mayor cantidad de pobres del Perú […]
El agro aporta las dos terceras partes de los alimentos que consumimos
los peruanos y da empleo a un tercio de la fuerza laboral. Apoyar a los
hombres y mujeres del campo significa llevar la verdadera justicia
social a los más pobres del país”.
Desafortunadamente
el Presidente no dijo cómo modernizar el agro, cómo iniciar la
industrialización a partir del agro, que es la única manera sostenible
de generar desarrollo y diversificación productiva, y oportunidades de
empleo e ingresos para los pobres del campo.
Esta
es una concepción de modernidad que no se condice con el extractivismo
ramplón y menos con la ausencia del Estado que nos impuso el
neoliberalismo. Si la modernización significa eliminar las desigualdades
elevando el ingreso de los más pobres, esto -como ha dicho el
Presidente- tiene que lograrse “emparejando el acceso a servicios
esenciales que hoy son escasos o inexistentes y, por tanto,
extremadamente costosos para los más pobres”.
Su
concepción de modernidad es económica y social, que no contrapone el
Estado con el mercado. No es, a mi juicio, la modernidad de la
supremacía del mercado libre; es la modernidad que precisa de un Estado
que priorice el bien común, que promueva la virtud cívica (la asignatura
de educación cívica será obligatoria), y que busque la
complementariedad entre la inversión pública y la inversión privada.
No
hay ni tiene que haber contradicción entre la búsqueda de este tipo de
modernidad y el fortalecimiento de la democracia. Por eso es importante
que el Presidente haya señalado que respetará la voluntad de los
pueblos, que practicará el diálogo y la consulta, y que eliminará la
corrupción enquistada como forma de gobernar en nuestro país. No
obstante todo lo anterior, hay que señalar que no hubo menciones a la
indispensable reforma política y electoral, sobre todo si de aquí en dos
años tendremos elecciones regionales.
¿Qué políticas económicas acompañarán la modernización?
Los
compromisos del presidente PPK implican claramente la opción por una
política fiscal expansiva. Se harán mejoras y se ampliarán los programas
sociales; se “cerrará la brecha en el acceso a la salud y a la
seguridad social”; se generarán oportunidades para acceder a la
educación básica y “seguir carreras universitarias y técnicas”; y, habrá
“mucha más construcción, ampliación y modernización de aeropuertos,
puertos, carreteras nacionales, regionales y locales; trenes, el tren de
cercanías alrededor de Lima; gasoductos, y la conexión de Iquitos por
tierra al resto del Perú”.
Todos
estos compromisos implican gastos que no pueden ser el resultado solo
del esfuerzo privado; se requerirá de financiamiento y de inversiones
públicas. Por lo tanto, importa saber cómo se financiarán estos gastos
públicos. Imposible pensar en un financiamiento mediante la tributación.
Al
respecto no hay propuesta alguna de reforma tributaria para elevar los
ingresos del Estado. Si se baja en un punto el IGV como se ha anunciado,
se perderá cerca de 0.5% del PBI en impuestos. Además, si se mantienen
las reformas tributarías regresivas del gobierno de Humala, se dejará de
recaudar cerca del 1% del PBI.
A
todo esto hay que sumarle la disminución de la recaudación minera en
cerca de 50%. Es claro, entonces, que el aumento consecuente del déficit
fiscal requerirá de un mayor endeudamiento público. Sobre este tema y
la ausencia de otras políticas económicas que deberían acompañar a la
modernización, trataremos en nuestro próximo artículo.
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8 de agosto 2016
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