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Qué es lo que propone cambiar
el nuevo texto constitucional en Chile
SANTIAGO (Sputnik) — Tras un largo proceso de discusiones, Chile terminó de redactar una nueva Constitución que será a sometida a plebiscito el 4 de septiembre.
Estos son algunos de los cambios principales que establece la propuesta de nueva Carta Magna:
Bicameralismo asimétrico
La Constitución hoy vigente dispone que el Congreso Nacional es bicameral, con un Senado y una Cámara de Diputados con funciones legislativas simétricas.
Si se aprueba el nuevo texto constitucional, el parlamento estará compuesto por dos cámaras con distintas funciones, lo que se ha llamado un sistema bicameral asimétrico.
La propuesta mantiene la Cámara de Diputados y elimina el Senado, reemplazándolo por un órgano denominado la Cámara de las Regiones, cuya labor se concentrará en la representación de las provincias de Chile y conocer la tramitación de algunas leyes específicas, y sus integrantes serán llamados "representantes regionales".
Sistema nacional de justicia
Hoy, la carta magna chilena describe al Poder Judicial como un sistema único integrado por tribunales de distintas categorías, con un órgano máximo denominado Corte Suprema que concentra las funciones de gobernanza y funciones administrativas.
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La propuesta de nueva Constitución cambia el concepto de Poder Judicial por un Sistema Nacional de Justicia, que crea nuevos y distintos tipos de tribunales, y además busca garantizar el principio de "pluralismo jurídico", a través de la inclusión de nuevo Sistema Jurídico de los Pueblos y Naciones Indígenas, que juzgará asuntos y disputas de los distintos pueblos originarios.Aunque se mantendrá la Corte Suprema con alguna de sus funciones originales, se creará un nuevo órgano llamado Consejo de la Justicia, que se encargará de gobernar todo el sistema y tendrá el poder de nombrar a los jueces del país.
Plurinacionalidad
La Constitución vigente, que data de 1980, no incluye un reconocimiento por escrito de los pueblos indígenas y actualmente, todas las normativas relacionadas a su protección y sus derechos están contenidas en la ley.
El documento propuesto por la Convención Constitucional señala que Chile es plurinacional, un país donde conviven distintos pueblos y reconoce explícitamente a las naciones: Mapuche, Aymara, Rapanui, Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawésqar, Yagán y Selknam.
El texto incluye algunas disposiciones especiales en materia indígena, como por ejemplo la obligatoriedad de garantizar escaños reservados para representantes de los pueblos en todos los órganos colegiados de representación popular.
Universalidad en salud y pensiones
Aunque ambos textos constitucionales consagran el derecho a salud y a la seguridad social en materia de pensión de vejez, el nuevo texto fomenta la universalidad y la coordinación entre administración estatal y privados.
Para eso, crea el Sistema de Seguridad Social Público, organizado por el Estado y financiado por trabajadores y empleadores a través de cotizaciones obligatorias, y el Sistema Nacional de Salud, también del sector público, que será universal y unificará en una sola red a los prestadores estatales y a los privados.El plebiscito constitucional se realizará el 4 de septiembre, el voto será obligatorio por primera vez en más de una década y serán dos las opciones que aparecerán en la papeleta: Apruebo, para adoptar el nuevo texto redactado por la Convención Constitucional, y Rechazo, para descartarlo e iniciar un nuevo proceso constituyente.
Sputnik Mundo
4 septiembre 2022
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Triunfo del "rechazo" | La (aparente) paradoja de Chile:
3 factores para entender el rechazo a la nueva Constitución
cuando casi el 80% estaba a favor de cambiarla
Paula Molina
Chile, especial para BBC News Mundo
Pese a que en octubre del 2020 casi un 80% de los electores en Chile votaron a favor de cambiar la Constitución y a hacerlo a través de una Convención Constitucional, casi dos años más tarde el texto que resultó de ese proceso fue ampliamente rechazado en el plebiscito de salida del proceso constitucional.
La Convención de 155 integrantes que redactó la propuesta fue elegida en las urnas y su composición apostó a reflejar las demandas ciudadanas por paridad, diversidad, representación indígena e independencia de la política tradicional. Pero el texto que elaboró durante 12 meses no logró convencer a la mayoría del electorado y apenas logró el 38% de apoyos.
Se trata, a primera vista, de una paradoja en un país que vio el proceso constitucional como salida a la crisis del estallido social de 2019.
Chile rechaza ampliamente la propuesta de nueva Constitución
Tras entregar su decidido apoyo a un cambio constitucional en el plebiscito de entrada del proceso constituyente chileno y de votar en diciembre de 2021 como presidente a Gabriel Boric, partidario del "apruebo", una amplia mayoría decidió este domingo desechar la alternativa que se le presentó en su referéndum de salida.
Uno de los principales reclamos de los manifestantes es la reforma de la Constitución.
1. Otras alternativas de cambio constitucional
En los días previos al plebiscito, aunque los partidos del gobierno favorecieron el apruebo y la oposición política impulsó el rechazo, ambos se comprometieron a continuar el proceso constituyente independiente del resultado del plebiscito.
Bajo esos antecedentes, el resultado de la votación bien podría representar no el rechazo a un cambio constitucional, sino la oposición al texto propuesto.
En un compromiso público por una nueva Constitución, la oposición propuso avanzar hacia un Estado social de derecho y, marcando diferencia con la propuesta de la Convención, ofreció defender el Senado, en vez de reemplazarlo por una Cámara de las Regiones, y reconocer a Chile como un estado multicultural, en vez de uno plurinacional.
El Congreso además aprobó disminuir el quórum necesario para reformar la Constitución de 1980, que, tras el triunfo del rechazo este domingo, mantiene su vigencia en el país.
Festejos en Chile ante el rechazo a la Constitución.
En el mensaje de la ley correspondiente, se mencionaba en forma explícita al plebiscito, apuntando que la rebaja del quórum "evitará que se argumente, por una parte, que no es posible llevar a cabo una agenda de transformaciones profundas (…) y, por otra parte, en caso que la propuesta de texto de nueva Constitución no sea aprobada por la ciudadanía, facilitará construir las mayorías necesarias para proseguir con el proceso constituyente".
El presidente, Gabriel Boric, que firmó como diputado el acuerdo que abrió el itinerario del cambio constitucional en 2019, aseguró en televisión antes del plebiscito que, de ganar el rechazo, correspondía abrir un nuevo proceso constituyente.
"Para mí lo que está en juego hoy día es si es que volvemos a fojas cero (inicio) en caso de que gane el 'rechazo' y tenemos que iniciar un nuevo proceso constituyente, porque acá ya hubo una reforma constitucional que estableció los mecanismos en los cuales se reforma la actual Constitución del 80, y eso es mediante una convención 100% electa".
"O bien aprobamos una nueva Constitución y a esta nueva Constitución se le podrán hacer las modificaciones mediante los mismos términos", sostuvo a fines de agosto el primer mandatario.
Las manifestaciones de 2019 fueron calificadas como la más grande desde el regreso de la democracia en Chile.
El acuerdo de los partidos de gobierno para hacer una serie de reformas de aprobarse el texto, apuntó a resolver algunas de las principales dudas de la ciudadanía. Pero también apuntó a que, de ser aprobada, la Constitución recién escrita enfrentaría algunas reformas inmediatas en el Congreso.
"La sensación que yo tengo es que ha sido un proceso muy raro, muy atípico en la historia chilena y en la historia de los plebiscitos. La campaña se presentó como una elección del mal menor. El 'apruebo' le dio un tono de que, si bien el proyecto no era bueno, era mejor que la Constitución que está. Y los del 'rechazo'', lo mismo", dijo a BBC Mundo el académico de la Universidad Católica y experto en opinión pública Roberto Méndez.
"Eso tiene que ver con la coyuntura chilena, incluso con la estética del proceso, que fueron alejando a las personas. Se instaló la idea de que el proceso no terminaba el 4 de septiembre, que independiente del resultado estamos metidos en un problema largo y que estaríamos discutiendo procedimientos, contenidos por años".
2. Las críticas al texto
Aunque importantes constitucionalistas internacionales destacaron la calidad y las innovaciones en la propuesta constitucional, especialmente en áreas como la paridad y la protección del medio ambiente, el texto enfrentó varias críticas dentro del país.
En el documento rechazado, por ejemplo, el Estado chileno se definía como plurinacional. Como dijo a BBC Mundo la cientista política Pamela Figueroa, los grupos por el rechazo asociaron la plurinacionalidad con la división del país y con la creación de los pueblos originarios como un grupo privilegiado, y ese discurso permeó el debate nacional.
Aunque quienes favorecieron el 'apruebo' insistieron en la necesidad de leer la propuesta y el texto se ubicó entre las publicaciones más vendidas en el país, la extensión y complejidad propias de una propuesta constitucional, sumada a la desinformación que cundió en redes sociales, hicieron crecer las dudas sobre su contenido en una parte importante del electorado.
En el texto se ordenaba la creación de autonomías territoriales indígenas, asegurando al mismo tiempo que el territorio del país era indivisible, y se planteaba el respeto a los sistemas de justicia indígena, que parte de la población identificó como contrarios al principio de igualdad ante la ley.
La idea de que la nueva Constitución no protegería el derecho a la propiedad sobre las viviendas fue tan extendida que los partidos oficialistas debieron dejar constancia escrita de que se protegería bajo toda circunstancia.
3. La evaluación de la Convención
Si bien la confianza en los partidos políticos, la Cámara y el Senado han ido en declive en el país, las controversias en el desarrollo de la Convención Constitucional y las dificultades para comunicar su trabajo también fueron generando distancia con parte de la ciudadanía.
Poco después de su instalación, un convencional que hizo campaña dando testimonio de las falencias del país en materias de salud, reconoció haber mentido sobre su diagnóstico de cáncer.
Si bien la Convención desarrolló un trabajo de gran complejidad en el tiempo y las condiciones acordadas, las declaraciones y gestos más radicales de sus integrantes tuvieron amplio impacto en el debate público, aunque no pasaron los dos tercios necesarios para su inclusión.
Según la encuesta CEP publicada en la recta final del trabajo constituyente, más de la mitad de las razones para votar 'rechazo' se asociaban a una mirada crítica sobre la Convención.
Los próximos pasos
Chile es uno de los pocos países de América Latina que mantuvo en democracia la Constitución aprobada bajo la dictadura militar. Los primeros procesos de reforma surgieron desde el momento en que el poder volvió a la población civil, en 1989, y se extendieron hasta 2005.
En 2015, la ex mandataria Michelle Bachelet presentó una ruta para cambiar la Constitución, pero en 2018, el gobierno de su sucesor, Sebastián Piñera, planteó su deseo de no continuar con el proceso.
Tras el estallido social del 2019, y en medio de masivas protestas, la oposición y el gobierno pactaron el acuerdo que dio origen al proceso constituyente que concluyó este domingo con el rechazo.
Con este resultado se cierra el itinerario jurídico constituyente diseñado en el "Acuerdo por la Paz y una Nueva Constitución" firmado en noviembre del 2019 como una salida a la crisis política y social generada por el estallido social.
En lo inmediato, Chile continuará bajo la Constitución de 1980. La decisión de escribir una nueva Constitución o reformar la Carta Magna vigente dependerá de la ciudadanía, de la voluntad política por avanzar en los compromisos adquiridos y de los acuerdos que se puedan alcanzar y aprobar en las dos cámaras del Congreso chileno y con una mayoría senatorial de oposición.
Noticias BBCNews Mundo
septiembre 4 2022
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